各位代表：

        我受区政府委托，向大会报告全区2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2006年全区国民经济和社会发展计划执行情况

2006年是全面落实“十一五”规划的开局之年，更是跨越式发展取得重要突破的一年。一年来，我们按照区十届人大五次会议总体要求，以科学发展观统领经济社会发展全局，积极贯彻宏观调控政策，促进经济结构优化升级，加快城乡协调发展，推进和谐社会建设。更加有针对性地解决经济运行中的突出问题，更加主动地解决深层次体制性、结构性矛盾，圆满完成了年初确定的国民经济和社会发展计划。

经初步核算，2006年全区地区生产总值完成66亿元，同比增长20.5%，其中规模以上工业增加值完成53.5亿元，同比增长28%；地方财政收入完成4.1亿元，同比增长32.6%；社会消费品零售总额完成10.9亿元，同比增长16.5%；城镇居民人均可支配收入达到1.4万元，同比增长10.4%；农民人均纯收入达到5907元，同比增长16.3 %；人口自然增长率控制在4.36‰；新增就业岗位2525个；单位生产总值能耗降低7%。可以说，2006年我区经济继续保持了增长较快、效益较好、活力较强的发展势头，实现了跨越式发展和“十一五”的良好开局。

具体来讲，2006年全区国民经济和社会发展主要呈现出以下六个特点：

（一）“三园”建设成效明显。把“三园”建设作为调整和优化经济结构的突破口，按照主导产业做大做强、特色经济扶优扶专的思路，加快推进产业园区建设。中铝郑州企业园，70万吨氧化铝项目全面投产，自备电厂项目进展顺利，2号灰渣库安全生产改造项目已投入运行。中铝河南分公司资产规模和销售收入双双突破100亿元，进一步确立了同行业的龙头地位。阀门产业园，中国阀门行业协会研发中心、国家承压阀门产品质量监督检验中心建设前期工作稳步推进。以阀门及相关产业为主的产业集群逐步形成，园区被确定为河南省装备制造业“十一五”期间重点扶持的八大产业集群之一。科技孵化园已经正式奠基。铝及铝相关行业、机械装备制造业、高新技术新材料业三大板块规模优势日益显现出来，分别完成增加值40.9亿元、6.2亿元和40.6亿元，分别增长36%、13.4%和35.3%，分别实现销售收入103.3亿元、20.7亿元和95.7亿元。全区主要工业经济综合效益指数达344%，高于全市平均水平80多个百分点，经济运行的质量和效益都有了明显提高。

（二）第三产业稳步发展。按照“提升服务档次，扩大企业规模”的年度发展主题，在金好来购物广场等项目的带动下，传统服务业不断升级换代。以房地产为代表的新兴服务业发展迅速。首次将丹尼斯、宏丽来等企业纳入郑州市生活必需品、重点流通企业、重要生产资料监测系统，生产服务业发展取得了新成效。

（三）社会主义新农村建设开端良好。对聂寨、夏侯、任庄的改造取得突破性进展，城中村日益城市化。鼓励和引导农民发展工业经济和投资兴办第三产业，经济发展势头强劲，近郊村日益工业化。规划建设了1万亩绿色农产品基地和1万亩花椒基地，农业产业化水平不断提高，远郊村逐步生态化。确定了扶贫搬迁试点村，贫困村整体搬迁工作也取得了新进展。

（四）改革开放稳步推进。积极推进建设综合开发公司等经营性事业单位改革，提高存量资产的运行效率；不断探索园林绿化、市政设施管养等市政公用事业市场化；稳妥推进职务消费和公务用车改革，提高行政效能和服务质量；大力支持驻上企业改革改制，进一步焕发了骨干企业活力。在全国首次采用“政府出资、委托中介机构、免费为企业评级”的模式，对全区工业企业进行信用评估，走在了全省、全国前列。招商机制不断完善，实行了定人员、定项目、定经费、定区域、定奖惩的“五定责任制”。对外开放水平不断提高，积极构建全方位、多层次、宽领域地开放格局，全年引进项目实际到位资金18.7亿元，实际利用外资1066万美元，实现出口创汇6410万美元。

（五）城市面貌显著变化。龙江路东段、铝都广场、污水处理厂等“十路十园两场（厂）一绿地”工程进展顺利，城市框架进一步拉大，基础设施建设迈上新台阶。以中心路、济源路的绿化改造为突破口，大力开展园林绿化活动，人居环境不断改善，全区新增公共绿地面积17.5公顷。城市管理水平有新提高，城市形象得到明显提升，为区域经济发展和产业集聚营造了良好环境。

（六）和谐社会建设取得新成效。进一步加大教育投入力度，调整了学校布局，落实“两免一补”政策，建成了标准化寄宿制学校，教育事业迈上新台阶。全面推行了新型农村合作医疗制度，巩固和健全了区、镇、村三级疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系。开展了“五个好”、“三个一”等形式多样的群众性精神文明创建活动。同时，环境保护、计划生育、社会保障、统计、外事等各项社会事业得到了全面发展，人民生活水平不断提高。

过去的一年，我区经济和社会发展取得了令人瞩目的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。主要是结构性矛盾突出、发展内张力不足、经济外向度不高以及体制性问题严重。对此，我们只能通过加快发展，逐步加以解决。

二、2007年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

2007年是实现全区更好更快发展的关键一年。科学地安排2007年国民经济和社会发展计划，对于促进经济社会全面进步具有十分重要的意义。

为此，在2007年的工作中应当更加注重速度、结构、质量和效益的统一，推进产业集聚、规模带动、品牌支撑三大战略；更加注重挖掘、寻求和培育新的经济增长点，构筑房地产业、第三产业、非公经济三大支撑；更加注重经济的带动力、差异化和开放度，发展龙头经济、特色经济、外向型经济三种经济；更加注重以人为本，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让城乡人民共享改革发展成果，构建社会主义和谐社会。

综合考虑各种因素，初步安排2007年国民经济和社会发展主要指标为：地区生产总值增长13%；非公有制经济增加值增长25%以上；区级财政收入增长20%；全社会固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%；人口自然增长率控制在6‰以内；新增就业岗位2500个；单位生产总值能耗降低7%。

要实现上述预期目标，应切实做好以下六个方面的工作：

（一）加快调整经济结构，提升产业竞争力。要积极推进产业集聚战略，加快发展“有色金属冶炼及压延加工业、有色金属矿采选业、装备制造业和非金属矿物制品业”四大经济簇群，形成梯度分布、优势互补的工业格局，以提升集聚竞争力。要推进规模带动战略，培育一批市场前景好、技术含量高、产业关联度大、带动作用强的大项目，形成具有核心竞争力的大企业集团，以提升规模竞争力。要推进品牌支撑战略，提高产品知名度和附加值，以提升品牌竞争力。要加快中国阀门行业协会研发中心和国家承压阀门产品质量监督检验中心建设，促进科研成果产业化，以提升技术竞争力。

要把挖掘、寻求和培育新的经济增长点，作为经济发展的主题和核心。加快繁荣房地产业，在金融走向、资金调配等方面支持房地产业高位发展。大力发展第三产业，提高第三产业档次和水平，促使三产参与者由做企业向做事业转变，不断增强对周边地区的辐射力和影响力。要增强非公有制经济活力，尽快突破“低、散、小”的现状，实现企业管理的现代化。

要注重提高经济的带动力、差异化和开放度。大力发展龙头经济，培育产业关联度大、产业链条长、带动作用强、终端产品型、劳动密集型的产业综合体，实现经济效益和社会效益双丰收。大力发展特色经济，开发特色产品，促进经济要素向名牌高度集中。大力发展外向型经济，充分利用国际国内两个市场、两种资源，积极引进资金、技术和管理经验，提高出口产品档次和附加值。要坚持招商与选商并重，加强招商引资项目库的动态管理。

（二）加快社会主义新农村建设步伐，提升城乡统筹力。培育统一的商品市场和要素市场，促进生产要素在城乡之间双向流动，推进城乡市场体系一体化。要把促进农村人口向城镇集聚和农村劳动力向二、三产业转移，作为城市化和工业化的重要任务，推进城乡就业制度一体化。不断完善农村社会保障体系，推进农村各项事业全面发展。

（三）加大城市建设力度，提升城市辐射力。要突出城市特色，着力打造城市亮点。注重彰显铝都文化内涵和工业城区特色。要突出品味提升，着力塑造崭新形象。加大城市基础设施建设力度，抓好龙江路西段、洛宁路南段以及左照沟公园等重点工程建设；构筑现代交通体系，积极融入大郑州都市圈。要突出功能完善，着力营造和谐环境。完善城市水、电、气、暖等管网设施建设，不断提高居民生活质量。

（四）扎实推进各项改革，提升体制创新力。要加快重点行业和关键领域的体制机制创新，推进经营性事业单位改革和城市管理体制改革。要激活民间投资，鼓励社会资本进入基础设施、社会事业等领域，完善政府投资项目“代建制”，力争在投融资体制改革上取得新突破。要推进多种形式的行政服务创新，不断深化行政管理体制改革。要进一步拓展全社会参与的信用监督渠道，推动我区信用体系建设再上新台阶。

（五）切实改善生态环境，提升环境承载力。要大力发展循环经济，建立企业、园区和社会三个层次的循环体系。要突出抓好重点行业节能降耗，大力发展资源消耗低、环境污染少、经济效益好的高新技术产业。要强化环境保护和生态建设，建设资源节约型和环境友好型社会，提高可持续发展能力。

（六）积极创建和谐上街，提升社会和谐力。加快高新技术成果产业化，提高自主创新能力。继续加大教育投入，大力发展职业教育。不断创新文化经营机制，加快发展文化产业。完善公共卫生和医疗服务体系，提高农村医疗卫生服务水平。完善就业公共服务体系，拓展城乡劳动力就业空间。切实保障失地农民利益，建立合理的征地补偿和利益分享机制。同时，还要认真做好安全生产、计划生育、广播电视、人防、侨台等工作，促进各项社会事业全面发展。

各位代表，2007年是我区跨越式发展的关键一年。让我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在区委的领导下，自觉接受人大代表监督，认真听取政协委员的意见和建议，求真务实，加快发展，为圆满完成全年各项目标任务做出新的贡献。